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苏州市城市管理局2020年上半年工作总结和下半年工作计划

来源:苏州市城市管理局发布日期:2020-07-31 15:53访问量:字体:

一、2020年上半年工作总结

上半年,在市委、市政府正确领导下,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省、市决策部署,以打造“更有序、更干净”城市为总体目标,以八项重点工作任务为主要抓手,不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

(一)全面动员,高强度推进生活垃圾分类

围绕《苏州市生活垃圾分类管理条例》(以下简称《条例》)的正式施行,按照“抓两头带中间”的工作总纲,聚焦源头“四分类”建设,通过顶层发动、区域推动、党建引领等手段,全面推动生活垃圾分类高质量发展。一是建立高位协调组织机构。成立市委、市政府主要领导任双组长的垃圾分类领导小组,召开全市生活垃圾分类工作电视电话会议,省委常委、市委书记蓝绍敏深入一线调研指导工作,市政府主要领导及分管领导多次开展专题调研,建立垃圾分类月度点评会制度。成立苏州市生活垃圾分类工作专班,大力推动垃圾分类。成立苏州市垃圾分类管理中心,为垃圾分类长效管理提供保障。二是健全完善配套政策法规。为迎接6月1日《条例》正式施行,出台《苏州市生活垃圾分类投放设施配置指南》《苏州市生活垃圾分类收运处质量管控(拒收拒运拒处)实施细则》等19部配套文件,形成比较完善的垃圾分类政策法规体系。三是全面推进垃圾“四分类”。上半年,全市共建成“三定一督”小区1515个,占比32.2%,提前完成年度工作任务。全市农村地区实现四分类全覆盖。继续推进省级全域农村生活垃圾分类试点镇建设,申报第四批省级试点镇4个,省级试点镇达到22个,数量继续保持全省第一。四是严格开展标准化分类收运。在垃圾分类收运环节,严格执行“四不同”收运标准。全市累计建立专业收运队伍276支(其中可回收物收运队伍90支、有害垃圾收运队伍84支、餐厨/厨余垃圾收运队伍102支),配置收运车辆753辆(其中有害垃圾专用收集车辆128辆、可回收物专用收集车辆175辆、厨余(含餐厨)垃圾收集车辆450辆),分类收运体系逐步完善。五是加快推进中转站和终端处置设施建设。开工新建4座中大型转运站,姑苏区冬青路转运站已建成投运;吴江区盛泽南塘转运站已完成工程建设;高新区环山路转运站已于6月下旬开工建设;工业园区唯亭转运站已完成施工许可证办理,目前正在协调地块内高压电缆迁移工作,预计年底前开工。重点推进焚烧发电、建筑(装修)垃圾、厨余(餐厨)垃圾终端建设。七子山垃圾焚烧厂提标改造二阶段项目完成工程总量25%;常熟市第二垃圾焚烧厂扩建项目(1800吨/日)投入试运行;吴江区垃圾焚烧扩容项目开工建设;太仓市垃圾焚烧设施开工建设;张家港市、昆山市垃圾焚烧设施正进行前期准备工作。常熟市建筑(装修)垃圾资源化利用项目处于设备安装阶段,昆山市项目已开工建设;张家港市、太仓市、吴江区项目进入前期准备阶段;市级装修垃圾处置项目二期工程(30万吨/年)正在办理征地手续。厨余(餐厨)垃圾处置设施项目各地已全面开工建设。六是全面加强监督执法保障。推行信息化监管,构建覆盖垃圾分类投、收、运、处全链条闭环监管体系。在源头分类环节,全面推行“五榜”工作制度;收运环节通过安装GPS定位系统,逐步实现垃圾收运全程可视化监管;终端处置环节建立覆盖全市的终端运行监管机制,落实长效管理。《条例》生效后,全面开展行政执法检查,全市共出动执法人员28048人次,教育劝阻违法违规行为29552起,发出整改通知9416份,作出行政处罚802起,有力维护法律权威。七是积极营造全民参与氛围。上半年,市级媒体刊播垃圾分类主题新闻、稿件2000余篇;电视台垃圾分类专题节目2场、直播5场,观看人次超百万;发布公益广告超千处;拓展“苏州垃圾分类”微信公众号功能,关注用户近20万;新开垃圾分类抖音账号,创作推送系列广播剧、童话剧2部,阅读量超千万;建成宣教基地1处,开展公益培训2056场次;编制《垃圾分类读本》幼儿园版及小学版,组织开展校园宣讲培训5000余场;“小蜜蜂”志愿者团队开展活动近万场;开发《条例》在线学习平台,全市参与在线学习6840人,累计登录123530次,积极营造全民分类氛围。

6月份,全市“三定一督”小区厨余垃圾分出占比达27.7%,市区生活垃圾总产量45.5万吨,同比下降4.2%,“三增一减”成效明显,居民垃圾分类习惯逐渐养成,全市生活垃圾分类工作踏上新台阶。

(二)城乡一体,高标准抓好环境卫生管理

围绕日常环卫保洁、公共厕所建设、村庄环境等重点工作,坚持高标准、一体化提升城乡环境卫生水平。一是全面提升公共厕所建管水平。全市建成区计划新改建公共厕所260座(市区113座,各县级市147座),其中150座纳入市政府实事项目。上半年已竣工13座,在建68座,处于招投标阶段69座。开展农村公共厕所建设三年计划,2020~2022年,全市每年新改建农村公厕不少于500座。上半年,全市完成108座。《苏州市公厕管理办法》正式实施,为全市公共厕所高标准建设管理提供法律依据。开展全市公共厕所整体评价,逐步统一全市公共厕所管理标准。二是优化环卫监督管理模式。持续开展常态化道路保洁作业,着重强化市区高架道路保洁、抑尘作业力度。推行市场化监管,开展第三方测评72次,客观评价环卫作业水平;推进信息化监管,依托市级数字城管平台,按月对各市、区数字城管平台环卫工单处办情况进行考核;开展市区最干净街道(乡镇)评比,实现环卫作业水平同步提升。三是加强渣土运输行业管理。严格执行市场准入制度,全市目前共有61家企业2603辆渣土运输车纳入《建筑垃圾运输企业目录》,并实行分类管理。严格落实处置证审批流程,市级累计核发处置证4856张,涉及88个项目工地和47个处置点。开展渣土运输行业专项整治,上半年共立案查处24件违法违规案件,共处罚金13.9万元。结合渣土行业日常工作,持续推进扫黑除恶专项斗争,做好涉黑线索摸排,大力规范行业秩序。四是持续推进村庄环境长效管理。继续指导各地加快推进村庄保洁、垃圾收运市场化运行管理,试点全镇域或多个行政村打包推进市场化,提高农村地区环卫职业化水平。对全市剩余5个农村非正规垃圾堆放点开展整治工作,将于下半年按期完成任务。

(三)创新探索,高要求创优市容市貌水平

结合文明城市创建工作,探索创新市容管理机制,全面提升市容市貌管理水平。一是规范提升市容环卫责任区制度。压实责任,下发新版市容环卫责任书3万份,全市共有674条道路签约率和张挂率达100%。日常管理中,加强督查考核,加大违规行为惩处力度。上半年,全市共教育整改不履行市容环卫责任行为48692起,处罚不履行市容环卫责任行为1704起,及时督促整改落实,精细化管理水平进一步提升。二是持续推进市容市貌精细化治理。持续开展乱涂乱贴专项治理,采取“清、查、停、疏”等多手段综合整治城市“牛皮癣”。上半年,市区共停机474部,立案处罚84起,处罚金额15850元。开展城市管理示范评选及“回头看”工作,完成全市41条道路市级城市管理示范路申报工作;对往年评选出的示范路和示范社区进行“回头看”,落实长效管理。组织全市共42个街道(镇)参加红旗街道竞赛活动,实现六个区全覆盖。三是探索试行审慎包容监管新机制。坚持适度有序放开原则,探索室外经济审慎包容监管,明确以占道外摆为主要形式,规定摆摊设点不能扰民、不能影响交通、不能污染环境。上半年全市新增各类夜间经济摊位5579个,解决就业8804人。倡导柔性执法,落实涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻处罚清单,全市累计出动城执法员5万多人次,教育、劝导非机动车乱停放13600余起,免于处罚占道经营、流动摊贩8856起,实现繁荣经济和维护市容环境的和谐平衡。四是不断提升户外广告品质。一方面,持续推进户外广告整治接续战。上半年,全市共拆除违法、违规或存在安全隐患的户外广告设施10412块(建筑物屋顶广告400块,屋顶镂空字1395块,不符合技术标准的高立柱广告99块,桥身及跨街广告设施31块,墙面广告718块,落地看板154块,电子显示类广告41块,店招标牌4083块,其他广告3561块),亮出清爽、整洁、安全的市容环境。另一方面,大力打造户外广告特色亮点,指导各市区制定亮点营造工作方案。结合“姑苏八点半”品牌打造,市区共安排6处高立柱或大型看板、20处大型电子显示屏、477杆道旗广告,广泛宣传夜间经济。姑苏区整治提升碧凤坊、太监弄沿线市容环境,打造出传统与现代兼具的特色店招文化商业街。

(四)精益求精,高质量推进基础设施建设

继续坚持建管并重,持续提升市政设施管理智能化、精细化水平。一是全面推进架空线整治入地工程。今年是我市中心城区架空线整治和入地三年计划收官之年,上半年已完成32条主次干道的管线通道、路面修复工作,57条主次干道共需90座配电房,已开工62座、完成49座并移交37座;各支路街巷已完成施工方案设计并报审批。二是开展道路检查井和人行道净化整治。市区计划完成3000个检查井整治任务,目前完成2279个,进一步提升道路通行“静稳化”水平。根据住建部和省住建厅要求,全市启动人行道净化整治专项行动,全市共确定20个试点项目报省厅,其中4个报住建部,各项工作持续推进,专项行动取得初步成效。建立市政设施“微修复”快速处置机制,共处置微小破损、缺失问题17269起,精细化管理水平稳步提升。三是持续推进停车便利化工程。上半年,全市累计新增停车泊位51846个,并持续完善提升“P+R”停车设施。配合“姑苏八点半”夜经济建设做好观前地区周边停车泊位共享工作,试点研究公共机构错时停车、共享停车等惠民措施,缓解市民出行停车难问题。四是全面提升城区照明品质。持续做好照明设施维护,共维修路灯17609盏,景观灯20373盏,明灯率99.79%,设施完好率96.5%;践行服务理念,处办便民工单1182次、电话报修1389次、110联动接警16次、群众来信来电11次、寒山闻钟16次。正式启用苏州市城市照明服务中心,进一步拓宽服务渠道,提升服务水平。完成“姑苏八点半”夜经济项目配套工作和年度财政专项改造项目,完成观前街、太监弄、碧凤坊、中张家巷等区域灯具更换工作,完成观前商圈12幢楼宇景观照明提升工程,为繁华姑苏夜增添亮丽名片。

(五)深化改革,高水平践行依法治城理念

持续深化体制改革,大力强化业务指导、监督、考核等职能,全面提升城市管理法治水平。一是持续加强法制建设。深入推进立法工作,《苏州市户外广告设施管理办法(草案)》定稿,正进行程序性审核;制定《苏州市环境卫生作业督查管理办法》,修订《2020年苏州市环卫作业管理指导意见》及《2020年度环境卫生专项评比活动方案》;启动《苏州市公共自行车管理办法》立法后评估工作。加强法治监督,审核处理夜间经济、市容管理、大件垃圾管理等领域规范性文件4件;审核各类重大行政处罚案件12起,办理各类流转移送案件7起,审核合同65份,处理其他规范性文件14件;审理行政复议案件4起,增强政府部门公信力执行力。二是持续优化行政审批服务。深化“放管服”改革,进一步规范审批流程,提升行政效能。审批窗口共受理各类行政许可办件152件,其中不见面审批114件,网上申请113件,不见面审批事项75%,所有办件全部提前办结,群众满意率100%。派驻窗口连续2次获市政务服务中心双月度考评“优秀窗口”。三是提升网格化管理水平。突出问题导向,加大日常检查、考核、督办力度,共巡查道路19092条次,发现各类问题9432处,上报各类PDA信息2411条,跟踪督查重点市容环境问题181件,完成“数字城管”平台工单核查、抽查共628件。建立城市管理“微执法”快速处置机制,累计查处轻微违法案件99376件。持续推进城市管理服务站建设,吴中区郭巷城市管理服务站建成投用,大力拓展网格化服务功能。四是持续推进专项整治行动。加大违法建设查处力度,市区共查处新增违法建设5.92万平方、存量违法建设2.43万平方,累计查处进度99.28%。健全露天烧烤治理长效管控机制,共排查问题6864处,整治完成6579处。积极参与“331”专项行动,拆除涉危违建及隔离隔断、铁栅栏37.25万平方。配合整治擅自占压油气输送管道违法建设25处。配合开展违法违规“小化工”百日专项整治行动,拆除违法建设2处共计161平方米。五是做好各类重大活动保障。配合“姑苏八点半”夜经济建设,做好活动开幕式保障工作。做好寒山寺新年听钟声、江苏省重大产业项目建设现场推进会议、苏州市“两会”、苏州市春季人才交流大会、江苏省普通高中学业水平合格性考试、苏州市工会第十六次代表大会等重要活动的保障工作,确保活动期间市容环境整洁有序。

(六)科技加持,高起点开拓智慧城管功能

运用云计算、大数据、物联网等技术,持续拓展智慧城管综合运用功能。一是持续推进智慧城管建设。完成智慧城管大数据平台(四期)、生活垃圾焚烧发电厂提标改造(第一阶段)工况监管、智慧停车综合管理平台(三期)、城市管理互联网+监管等4个项目的工作部署,并全部进入建设实施阶段。按住建部要求,开展城市综合管理服务平台建设试点工作,完成项目立项、经费审批和试测工作。充分利用9万多路公安视频监控探头资源,构建视频监控综合资源库,实现场景识别和分析运用。完成6个区821路违停智能管控清单梳理,智能识别准确率达90%以上,智慧城管应用功能进一步完善。二是不断提升数字城管运行实效。全市数字城管系统平台共受理各类事部件问题593555件,其中,市级平台共受理各类事部件问题145041件,已办结143770件,办结率99.12%,满意率99.45%。加强与公安110接处警平台、12345便民服务平台工作联动,受理110联动来源案件5120件,办结5021件,办结率98.07%;受理12345热线来源案件10785件,办结9670件,办结率89.66%,回访满意率97.50%。充分发挥数字城管在疫情防控中的作用,疫情发生以来,市级数字城管共办理疫情防控相关问题13972件,为民服务能力持续提升。三是继续优化公共自行车服务水平。统筹推进市区公共自行车站点建设,市区共建成111个公共自行车站点。统一全市公共自行车管理,提高运营服务标准,并将公共自行车管理情况纳入城市管理工作考核,督促各板块提升管理水平。落实公共自行车安全运营工作责任制,保障市民群众骑行安全舒适。四是做好两会建议提案办理。市政府交办的建议提案共67件(主办32件、协办34件、待答复委员来信1件),包括市十六届人大四次会议建议32件、市政协十四届四次会议提案35件,其中3件为市人大、市政府领导重点督办件。除闭会期间交办的1件建议提案外,其余建议提案均已答复完毕。已办结件见面率、答复率、满意率均为100%。五是做好文明城市复评迎检工作。落实文明城市创建指标要求,召开全系统文明城市建设工作推进会,全面部署创建工作。围绕环卫保洁、街面秩序、设施管理、执法质效等问题,开展“文明创建找差距城市管理补短板”四大提升行动。继续实施市局领导挂钩督导机制,建立处室挂钩督导制度。建立常态化城市管理机制,加大对各区文明城市相关测评指标现场检查和监督考核力度。建立现场巡查问题日报制度,及时通报各区进行整改。

(七)强化担当,高效率筑牢疫情防控和安全生产底线

今年初,突如其来的新冠疫情造成巨大社会冲击,城管系统积极贯彻落实上级工作部署,全力抓好疫情防控和安全生产,守护人民群众生命财产安全。一是万众一心共抗疫情。成立新型冠状肺炎疫情防控工作领导小组,全面做好疫情防控工作,大力强化城管领域执法、环卫等工作保障。全市城管执法部门累计出动49.4万余人次,重点加强农贸市场周边巡查,全面取缔活禽交易点;出动执法人员6.3万人次,专项协助开展交通管控;指导做好城乡环卫保洁和公共区域、各类工具、设施的消杀以及垃圾清运等工作,全市累计出动环卫作业人员657.8万人次,共计消杀各类垃圾运输车辆92.6万辆次、垃圾收集设施1166.5万个、公共卫生间99.1万座次、转运站5.2万座次,发放防护口罩658.9万只、防护手套221.2万双,运送处置生活垃圾216.5万吨,所有公共自行车站点和车辆每日消毒。加强疫情防控宣传,全市共安排2052块电子屏、656只灯箱、1907处滚动屏、70个展板、1666个海报及1座高炮、1座桥身广告用于发布抗疫情宣传,积极营造群防群治社会氛围。二是严格落实安全生产责任。深入学习贯彻习近平总书记中国足彩网,足彩竞彩安全生产重要论述和重要指示批示精神,认真落实国家、省、市安全督导工作部署,按照“三管三必须”原则,制定安全生产年度工作要点和职责任务清单,全面落实安全生产领导责任、行业监管责任和企业主体责任。三是狠抓安全生产专项整治。牵头做好苏州市城市地下管网安全生产隐患排查整治,明确各成员单位和企业职责分工,制定并落实一系列会议工作制度,推进整治工作落实。排查出重大安全隐患5项,整治完成4项;发现架空线安全间距不足隐患117处并全部完成整改。积极配合做好其他11项专项整治行动,重点跟进重大安全隐患排查整改工作。四是突出重点抓好安全应急管理。加强重点环节、重点部位安全检测。督促全市范围内桥梁、高架安全隐患排查、整改和安防设施升级改造工作;切实做好抗冰除雪、防汛抢险的应急处置;严格照明、渣土、户外广告安全隐患排查和日常安全工作;复工复产时开展特种设备、车辆、器具的专项检查工作;聘请第三方对基地、出租房进行安全检查。推广运用安全生产问题处置平台,共报送和整改问题隐患13条。五是积极开展安全生产宣传学习活动。举办“安全生产月”系列活动,开展安全生产宣讲71场次,组织中层以上干部集中观看江苏“3?21”事故教育警示宣传片,开展网络课堂60场、参与2882人次,开设专栏3个,参与全国网上安全竞赛5851人次,推进安全生产深入人心。开展安全生产法律法规宣讲活动,开展“百团进百万企业”安全生产学习宣讲活动,推动各项责任落实。

(八)勇立潮头,高站位发挥党建引领作用

一是加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学懂弄通习近平总书记对城市管理的指示批示精神,严格落实党内政治生活制度,将“两学一做”学习教育融入日常。推广使用“学习强国”学习平台,实现“平台全覆盖、党员日日学”。开展微党课、情景党课、警示教育党课,打造党员教育实境课堂。组织党员参与疫情防控,党员志愿服务749人次总计时长2965小时,党员捐款60770元,捐赠物资352件。抗疫过程中涌现出一批先进个人和集体,市环卫处党总支和行政执法支队凌峰分别被省住建厅评为“先进党组织”和“优秀共产党员”;在苏州市委“七一”表彰中,行政执法支队曹宏建被评为“苏州市优秀共产党员”,环卫处郁莉强被评为“苏州市优秀基层党组织带头人”。二是强化主题教育。全面贯彻新发展理念,围绕“开放再出发”决策部署,开展“弘扬三大法宝再创火红年代”主题实践活动;聚焦“三学三比三争当”,推动主题教育常态长效;聚焦“八大行动”,推动机关党建走在前、做表率;聚焦庆祝建党99周年,组织开展“城管先锋月”主题系列活动。加强党建引领,推进党务、业务、服务深度融合,打造提升“红色绣花针”“城市客厅”特色党建品牌;抓好书记项目“党建引领垃圾分类”,充分发挥全市党员干部模范带头作用,全面提高党建水平。三是加强意识形态建设。坚持意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,严格执行网络舆情预警工作机制;抓好省委巡视整改涉及的城市管理领域意识形态工作整改,规范公职人员行为和活动纪律;做好政务新媒体的日常管理、常态化监督和清理整合工作,切实发挥好政府网站和政务新媒体作用。四是严肃作风纪律。开展“清风行动”专项督查;做好“曝光台”反馈问题的接续监督,组织参加政风行风热线,及时整改群众反馈的问题41个,整治形式主义、官僚主义。加强监督执纪和党风廉政教育,持续开展“清风微讲堂”系列活动,推进“清风”文化建设,开展任前廉政谈话35人、120人次。运用“四种形态”开展提醒谈话2人次、批评教育1人次。严格落实省委、市委巡视巡察问题整改,做好政治巡察整改“后半篇”文章。五是加强党群联动。创新党建共建结对和党建联盟,探索“党建+乡村振兴+结对帮扶”模式;探索创新与社区的结对共建方式,助力基层党建质量提升。成立“索山桥下”党建联盟,积极推动“党建联盟”常态化运行。加强民主监督管理,切实维护广大职工合法权益。推进从严治团,严格执行“三会两课一制”等组织制度。深入挖掘青年典型和先进集体,积极组织参与创先创优评选,取得丰硕成果。六是抓好干部人才队伍管理。做好干部选拔任用和职级晋升,局系统干部职务晋升13人,职级晋升13人;开展年轻干部“双向”挂职,安排1名机关干部到基层挂职、基层单位13名年轻干部到机关挂职,提高工作能力。完善公务员激励约束机制,抓好干部队伍教育培训,引导干部拓宽视野。做好离退休干部服务,开展离退休支部“六有一提升”和“银发生辉-助力火红年代”活动,关爱老同志生活。

上半年,全市城市管理工作取得一定成绩,但仍然存在一些问题和不足。主要是:城市管理体制改革还需深化和推进;市容、环卫、市政等领域长效管理机制建设仍需加强;审慎包容执法监管机制有待进一步完善;部分地区生活垃圾分类盲目追赶进度,分类效率亟待提高等。

二、2020年下半年工作计划

下半年,全市城市管理工作要紧扣“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”发展愿景,继续围绕打造“更有序、更干净”城市这一总体目标,以年度重点工作任务为引领,加快推进美丽苏州建设,持续提升城市管理工作水平。

(一)围绕总体部署,全面提升垃圾分类工作水平

一是要把控源头分类质量。严格把控“三定一督”小区建设进度,按照工作进度服从于分类质量的总要求,切实提升生活垃圾源头分类质量;市级专班在垃圾分类考核时,将严格把控进度指标,从7月份起对“三定一督”小区推进月度增幅上限设为10%以内进行考核评价。二是要完善分类收运能力。指导各地进行收运能力的自我评估,做到分类队伍完整、分类车辆匹配、收运路线固定、处置场所明晰。以区域为单位,合理调配小区、单位、公共场所等地的运力,确保收运无盲区、无死角、无遗漏。同时通过开展定期的业务培训,加强收运人员的业务能力及车辆运行的规范管理,提升收运服务能力。三是要加快分类终端设施建设。加快焚烧、建筑(装修)、厨余(餐厨)垃圾的处置终端建设,在各地大型处置终端建成前,通过小型设备、协同餐厨等统筹措施做好过渡,确保分出厨余(餐厨)垃圾的全量无害化处置,至年底,完成厨余(餐厨)垃圾新增日处理能力2620吨建设任务。四是要提高宣传教育力度。继续深化垃圾分类社会动员,持续营造浓厚的社会氛围,通过快递、外卖、连锁企业等助力形成垃圾分类“生态圈”,通过各行各业志愿者招募培育织成垃圾分类教育网,通过易丢丢、分易分等专业平台打造构成垃圾分类“服务器”,确保垃圾分类宣传引导无漏洞、无盲点。五是要强化政策支持引导。对已出台的相关政策进一步推动落地并强化实施,同时围绕垃圾分类全过程继续研究支撑措施,研究生活垃圾收费制度,以推动产生者付费目标的实现;推动生活垃圾分类清运体系和生活源再生资源回收体系“两网融合”,特别要推进低价值可回收物回收补贴政策,以提高资源回收利用率。六是要加强行业监督管理。进一步推动部门管理力度,在行业内形成垃圾分类“比、学、赶、超”的良好氛围;开展常态化督查考核,重点围绕源头减量制度、分类投放管理责任人义务、公共场所分类投放规定执行情况开展执法检查,对违反《条例》的违法行为责令限期整改,对拒不改正的加大行政处罚力度,同时注重典型案例的收集,进一步做好普法宣传,以案释法,达到处罚一起教育一片的效果。

(二)强化管理质效,全面提升环境卫生水平

一是结合疫情防控,全面做好日常环卫管理。指导各地城管部门继续做好疫情常态化防控。围绕“姑苏八点半”夜经济品牌建设,开展日常环卫作业质量考核,提升夜间环卫作业质量。进一步加强道路抑尘、控尘保洁作业,确保完成年度空气质量改善目标。组织开展2020年环卫相关业务培训工作。筹备参与全省第五届环卫行业道路机械化清扫职业技能竞赛。深入推进环卫企业信用工作。二是持续推进厕所革命。督促各地加速推进公厕建设,按时保质完成建设任务。开展《苏州市公厕管理办法》法律培训。继续推进厕所开放联盟扩点拓面工作,提升公共厕所管理水平。继续加快推进农村公共厕所建设,对进度慢的地区开展重点督查指导,确保完成年度建设任务。三是加快推进环卫信息化建设。做好信息监管运行和信息平台维护,保障系统稳定运行。提高垃圾分类工作信息化水平,实现收运、处置科学化、智能化管理。完成人事管理系统开发并开展人员培训。做好信息监管平台人员的培训、考核,提高业务技能和整体素质。四是持续规范渣土运输行业。进一步完善《渣土目录》和《装修垃圾目录》,按照运输企业、车辆、驾驶员等相关标准要求,对申请运输企业进行严格把控。组织运输企业安全生产培训,强化运输企业负责人及驾驶员安全驾驶意识,确保行业安全、平稳、有序发展。坚持做好渣土运输行业扫黑除恶涉黑线索排查工作,继续按月汇报工作情况。五是继续做好农村人居环境整治工作。重点推动农村生活垃圾分类,做好国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县申报和省级全域农村生活垃圾分类试点镇建设。继续开展非正规垃圾堆放点整治督查,确保全面完成整治任务。推进村庄环境长效管理暨农村生活垃圾分类季度检查,提升农村环卫市场化、专业化水平。

(三)注重典型示范,全面提升市容市貌水平

一是开展市容环卫责任区制度规范提升专项行动。加大指导力度,按照签约率、张挂率、履约率和违规处罚率四个100%要求,督促市容环卫责任区制度落实到位。全面启用市容环卫责任区制度信息平台,通过典型示范、逐步推广的方式,探索“大数据+网格化+群众参与”的市容管理路径。二是持续推进夜间经济发展。积极指导各市、区落实城市管理部门促进夜间经济发展十条措施,推进审慎包容监管模式,进一步提升城市管理服务经济社会发展能力,激发市场主体活力。三是抓好乱涂乱贴治理。坚持“清、查、停、疏”等综合治理的思路,加强对各区乱涂乱贴治理工作考核,严格落实考评结果与奖惩挂钩制度,奖优罚劣。四是持续推进示范创建活动。对各市、区申报的示范路进行验收。巩固已创建成功的示范路和示范社区成果,进一步提高管理标准,提升档次和质量。扎实开展红旗街道竞赛。加大对影响市容的突出性问题的扣分尺度,促进建立具有成效的长效管理机制。力求更加公正公平,促进提高管理的实际成效。五是提升户外广告管理水平。深化推进户外广告整治接续工作,对违法违规、存在安全隐患的户外广告持续保持高压态势。牵头做好高速公路沿线广告设施清理规范,10月底前完成整治任务。启动不符合安全设置标准高立柱广告整治,并于年底完成30%工作量。对标一流水平,推动市区重要节点亮点打造。建立户外广告管理平台,实现市、县两级信息共享互动;严把审批关口,健全完善日常管理机制,研究落实使用权网上拍卖制定,实现户外广告管理规范化、精细化、长效化。

(四)聚力基础建设,全面提升市政设施品质

一是全力推进架空线整治入地工作。上半年,由于新冠疫情及汛期影响,中心城区架空线整治和入地工程进度有所延缓。下半年,一方面将协调各方力量,全力以赴抓施工、抓质量,克服一切困难赶进度,保障年度任务和三年计划全面完成;另一方面是做好架空线整治和入地三年工作初步总结,调查摸底剩余架空线状况,并根据调查情况制定进一步整治方案建议,提交后续工作计划。二是全力抓好市政基础设施提升。结合创建全国文明城市迎检工作,督促推进各市区进一步提升市政设施管养,着力强化对存在问题的道路检查井开展专项治理,消灭马路“肚脐眼”顽症,开展人行道净化整治,提高道路通行的舒适度、美观度,以加强日常检查和月度考核为抓手,及时发现问题,督促解决问题。三是抓好地下管廊建设管理。持续推动地下综合管廊建设和运维工作。指导推进工业园区企业总部基地综合管廊一期工程和桐泾路北延管廊建设任务。完善《苏州市地下管线安全管理督查办法》,高标准推进地下管线考核,执行地下综合管廊信息周报制,监督检查城北路地下综合管廊运维情况,每月对地下管线管理工作进行实地检查。四是持续推进停车便利化。继续推进停车场和泊位建设,配合做好“姑苏八点半”夜经济停车服务工作,做好苏州市智慧停车综合管理平台中“姑苏八点半”数据模块的运行维护,提高停车动态数据传输准确性。完成停车信息化建设,对部分停车场ETC停车支付应用进行试点,升级“苏州停车”APP应用功能。五是做好灯光照明保障。结合苏州城市照明总体定位,稳步推进《苏州市城市照明专项规划2020-2035》修编工作。围绕打造“姑苏八点半”夜经济品牌,做好中心城区照明设施维护。成立灯光监控中心工作专班,实时监控城市照明设施运行状态。实施苏州照明新时代先进文化建设“3S融核计划”,打造一流照明品牌。

(五)聚焦深化改革,全面提升执法管理能力

一是持续完善法制建设。全面完成年度立法工作任务。落实领导干部法律知识培训,落实法律知识考核测试。落实“双随机一公开”。组织开展城市管理领域案卷评查,评选出“十佳案卷”,筹划召开城市管理典型案例新闻发布会,推广先进经验。推广“小微执法”和“非接触性执法”。加强热点、难点案件查处指导,定期参与重点、难点、热点案件研判。完善非诉强制执行制度,加强“两法衔接”深化研究,探索城市管理领域开展公益诉讼的有效形式。二是优化行政审批服务。继续做好窗口日常行政许可(审批)的受理、审批、收费、发证以及下放事项的投诉、咨询的答复。推行规范标准、优质高效的窗口服务,大力争创中心“十佳优秀窗口”和“十佳服务明星”活动。推进行政审批制度改革和“放管服”工作要求,逐步推进综合审批横向转移。做好审批“一网通办”工作,做好省政务服务“一张网”数据信息对接维护,推进政务服务“网上网下一体化”运行,做好行政许可信息公示更新。三是深入推进网格化治理。继续依托网格化管理体系,聚焦热点难点问题,加大问题巡查、督查力度。落实市、区、街道(乡镇)三级监督考核,全面提升网格化工作实效。大力推进“十区百站”计划,各市、区完成1个及以上示范类、3个及以上达标类城市管理服务站建设年度任务。围绕“制度化法治化建设年”主题,持续推进“强、转、树”三年行动。继续做好市级“曝光台”反馈问题落实整改,优化措施确保及时整改到位。全面落实“三项制度”,压实各级工作责任,建立健全公开行政执法信息审查程序,完善全过程记录具体操作规范和流程,贯彻落实重大行政执法决定法制审核事项,实现行政执法即时性、过程性、系统性管理。四是加大重点领域执法力度。加强全国文明城市复评迎检执法保障,完善市容秩序长效管理机制。全力推进生活垃圾分类专项执法,加强督查评价,督促各地城管执法部门从严、从快推进执法。稳步推进建成区违法建设治理五年行动,加强对涉及违法违规“小化工”生产、擅自占压燃气管道、“331”突出火灾安全隐患等违法建设的整治力度,全面完成治理任务。持续推进露天焚烧和露天烧烤、建筑渣土运输处置等专项整治行动,落实长效常治措施,遏制黑恶势力滋生蔓延。加强市植物园、石湖景区等项目市容环境保障。做好市级以上重大活动以及中秋、国庆等重要节日保障任务。

(六)引入高新科技,全面提升智慧管理水平

一是推进智慧城管建设。大力推进智慧城管大数据平台(四期)、生活垃圾焚烧发电厂提标改造(第一阶段)工况监管、智慧停车综合管理平台(三期)、智慧公厕管理系统、城市管理互联网+监管等项目的建设工作,年底前完成项目验收工作。落实住建部要求,做好城市综合管理服务平台建设试点工作。持续做好未结题项目研究工作,积极筹备和申报2020年市级和省部级科研项目申报工作,做好信息安全保障工作。二是提升数字城管服务能力。持续推进“大城管”建设,完善统筹推进、高位协调、监督考核等工作机制。进一步加强城管便民服务,着力提升精细化分析研判能力,高效处理市民群众最关心的问题。继续健全城管110联动工作机制,督促各区严格落实“五有”制度,提升联动处置能力。积极推行微修快速处置机制,提供更加便捷高效、精细优质服务。深化数字城管事部件问题长效管理机制,持续提升服务效率。三是提升公共自行车运营水平。督促各区按照合同约定做好公共自行车站点建设和更新工作,完成全年工作任务。组织开展2021年市区公共自行车运营服务和建设统一招标需求编制,做好新一轮招标工作。坚持问题导向,以城管委考核为抓手,不断提升公共自行车运营服务水平。四是两会建议提案办理。着力抓好建议提案承诺事项落实,开展建议提案“回头看”,对承办的建议提案逐件“过堂”,重点检查已承诺事项是否落实到位。建立长效机制,巩固办理工作成效,让建议提案办理工作真正成为推动全局工作的抓手,提升城市管理水平。五是全面做好文明城市复评迎检工作。以解决城市管理重点、难点问题为抓手,落实创建六项工作举措,深入推进“文明创建找差距城市管理补短板”四大提升行动开展,落实挂钩督导工作机制。召开工作现场会,全面部署文明城市创建领域“小微执法”工作,形成强大社会声势。按市文明办要求,组建城市管理系统文明城市迎检专班,建立健全重点、难点问题日常督查制度,高效推进文明城市创建工作,确保复评迎检取得圆满成功。

(七)严守安全底线,全面提升安全生产水平

一是抓好防汛抢险相关工作。紧扣汛期安全生产工作特点,做好汛前隐患排查治理及各项防范准备。按照“查全、查细、查实”的要求,坚持横向到边,纵向到底,绝不留死角;在人、财、物诸方面要作好充分准备,确保汛期时市政设施安全运行。二是继续开展各项安全整治。结合江苏安全生产专项整治、安全生产“双百”行动,继续牵头做好城市地下管网专项整治,配合做好其他11项专项整治行动;深入开展覆盖局系统管辖的所有设施、人员密集场所、监管行业领域、生产经营建设的单位及企业的大排查大整治;深入开展全系统各类安全生产及火灾隐患排查和整改工作。三是突出抓好重点环节。重点做好汛期垃圾填埋场垃圾堆体、填埋气体导气井、渗滤液调节池水位等重点部位检测工作;突出抓好在建市政工程施工现场安全管理,突出建筑施工现场、办公场所、养护基地、食堂宿舍、重点设施等重点的安全检查,确保各项工作顺利开展;强化渣土运输企业的主体责任落实,加强渣土运输车辆的安全管理。四是加强安全生产教育培训工作力度。认真学习宣传贯彻习近平总书记中国足彩网,足彩竞彩安全生产重要论述和对江苏工作重要指示要求,牢固树立安全发展理念,组织开展安全生产专题宣讲,全面宣讲安全生产、应急管理和自然灾害防治形势任务;全面宣讲安全生产、防灾减灾和应急救援重点工作举措;全面宣读江苏安全生产专项整治、安全生产“双百”行动、安全生产巡查督导、安全示范城市创建等重点工作;全面宣讲公共安全知识,普及风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识。

(八)加强党的建设,全面提升党建引领水平

一是全面加强党的建设。今年是党支部标准化规范化建设推进年,支部建设纳入年底党建绩效考核,要确保全系统80%以上党支部达标任务。续打造和巩固提升“红色绣花针”党建工作品牌和“城市客厅”党建服务品牌,确保2022年实现“城市客厅”示范点“十区百站”目标。打造“党建+业务”工作模式,发挥党员示范带头作用,加强党建对垃圾分类等重点工作的引领作用。继续做好与吴门桥街道“大工委”“索山桥下”等党建共建及“党建惠企”工作,做好困难党员群众慰问等工作。二是常态化开展主题教育。继续推进“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过开展“书香城管”读书分享活动、“4+1”沉浸式实境教育、“清风微讲堂”等,组织开展专题党课和警示教育大会,进一步加强思想教育和理论武装。规范落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、主题党日、双重组织生活组织生活制度,加强基层党组织组织力建设。通过开展“三学三比三争当”,开展“弘扬三大法宝再创火红年代”主题实践活动和推进模范机关创建工作。三是完善制度建设。建立完善婚丧嫁娶、科级干部出国(境)报备制度,加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度的贯彻执行,深化组织生活会、谈心谈话等制度执行。完善局党委和派驻纪检监察组工作联系制度,定期与派驻纪检监察组召开廉情分析会。四是抓好群团工作。坚持以党建带团建,紧紧围绕各级党组织中心工作,构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局。围绕基层党建服务品牌,打造青年工作品牌集群。联合相关部门筹建团建“联盟”,提升共青团服务质效。围绕“开放再出发青春建新功”主题,开展“苏州青年说”活动。五是做好干部人才工作。深入落实“三项机制”,增强干部干事创业积极主动性;做好公务员考核工作;抓好干部教育培训,提高干部队伍素质;开展干部档案专审全覆盖工作,完善规范档案。完善人才引进机制,加大人才培养使用,充分发挥人才价值。做好离退休干部日常服务保障,落实好老干部待遇;持续开展“银发生辉-助力火红年代”活动;继续深化“六有一提升”,不断增强离退休干部幸福感。

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